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葫蘆島市綜合治理城區黑臭水體 還碧水于民
更新時間:2019-08-02 來源:東北新聞網

由于雨水、污水都走河道,百姓生活垃圾随意傾倒,家住葫蘆島市連山河龍王廟段的居民生活曾深受困擾。“這下好了,通過河道黑臭水體治理,雨水、污水各走各的道,加上河岸治理美化綠化,‘龍須溝’要變成景觀河了,我們的生活更美好了。”7月19日,家住連山河上遊的李大爺在河道治理現場由衷感慨。

與李大爺一樣飽受黑臭水體困擾的葫蘆島市城區河流共有三條,分别是最終彙入渤海的連山河、五裡河和茨山河,目前正處在緊鑼密鼓的“一河一策”綜合治理進程中,河清岸綠、海碧沙白的目标即将得以實現。

入選國家黑臭水體治理示範城市

葫蘆島市是環渤海12個城市之一,是中國重化工業的起源地之一,重化工企業集聚。由于工業廢水多年直排入河、河湖水系淤泥沉積以及污水處理設施不足等問題,污染治理曆史欠賬較多。加之葫蘆島建市較晚,多片城中村與城市居民區混雜在一起,城市承載能力較差,生活面源污染也較為嚴重。貫穿城區的連山河、五裡河、茨山河總長度20.9公裡,區域性、季節性斷流也是常事,一到枯水期便有黑臭現象發生,在給居民生産生活帶來極大困擾的同時,也給城市形象及經濟發展造成了不良影響。

為根治這一頑疾,葫蘆島市制定了黑臭水體綜合治理方案。近年來,葫蘆島市已多方籌集資金3.7億元實施了五裡河生态修複工程和連山河、茨山河綜合治理工程,五裡河、茨山河城區段黑臭水體已得到初步治理,并于去年通過省住房和城鄉建設廳、省生态環境廳的聯合檢查驗收,認定該市黑臭水體治理工作初見成效。

然而,“盡管河岸綠化成公園了,但河中還是時不時地飄出陣陣怪味兒。”曆史欠賬多,治河路漫漫,“三河”現狀仍不能讓人滿意。 “我就想在任期間,把葫蘆島黑臭水體整治這件事做好、做完美,既給葫蘆島人民一個完美交代,把‘清水綠岸、魚翔淺底’的河流還給葫蘆島人民,也給葫蘆島市區流向渤海灣的污染徹底去根兒,從源頭助力‘碧海行動’。”日前,葫蘆島市政府主要領導在申報全國黑臭水體整治示範城市會議上擲地有聲的講話,赢得了會議評審專家和領導的掌聲,也使葫蘆島作為環渤海唯一成功入選國家黑臭水體治理示範城市,獲得中央财政4億元專項治理獎補資金。

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圖片來自于網絡

建立完善的長效管理機制

随着葫蘆島市“三河”治理工程的快速推進,整治後長效管理機制體系建設也同步完善起來。市生态環境局通過随機核實企業取水、排水量,理清企業産污環境,核對産污、排污參數,掌握企業治污設施運行情況。對查出的問題,葫蘆島市依法處理,确保企業治污設施正常運行,污染物達标排放。

葫蘆島市深入落實四級河長制。上級河長督導下級河長和相關部門履行職責,定期開展日常巡查,協調河流保護、上下遊之間的糾紛,組織整改包幹河流突出問題,開展水環境應急事件處置,協調處理流域保護管理、水環境綜合整治的重大問題。

葫蘆島市還進一步完善城鄉一體化垃圾收運處理體系,建立專職“三河”管理維護隊伍,建立健全“廠—網—河”一體化運維機制,即“污水廠—排水管網—河道”由同一單位負責統一運營;實施嚴格排水許可、排污許可管理,接入市政管網位置及排水方式需有排水主管部門許可。

葫蘆島市嚴格目标任務考核。每年對各區政府、市直部門落實整治方案情況進行年度考核,考核結果向社會公布,列為對領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要内容。對未通過年度考核的,由市政府領導約談各級人民政府及其相關部門有關負責人,提出整改意見,予以督促;對有關區域和企業實施建設項目環評限批。

“裡子”“面子”兼顧的綜合治理方案

為了加大黑臭水體治理力度,葫蘆島市成立了市委、市政府主要領導任組長的“三河”綜合治理工程領導小組。市主要領導及分管領導多次帶領市住建、環保、水利、發改、财政等市直部門及連山區、龍港區對連山河、五裡河、茨山河進行實地考察,召開系列“三河”治理工作辦公會議,邀請專家研究“三河”黑臭水體治理方案和各部門職責分工,确定了以“消除城市建成區内黑臭水體,‘三河’入海口水質達标”為根本出發點,以“治污”為主要目标的科學整治工作方案。

着眼長遠,葫蘆島市的“三河”治理理念和實施路徑是綜合施策、系統整治、工程治理。具體整治方案内容如下:管住污染源頭,嚴禁沿河企業排污,實施在線出口監測;對“三河”全面布管納污,實現污水處理提質增效;提高城市污水處理能力,增加4萬噸/日污水處理能力,實現擴容增量;清理“三河”面源污染,分步徹底治理城中村;對“三河”生态護岸實施修複,恢複生态景觀;“三河”工程活水保質,實現中水回流;建設海綿城市,實施雨污分流;對“三河”分類清淤,實施平整河床、晾曬護岸、底泥處理工程,徹底治污。按照計劃,到2019年年底,葫蘆島城市建成區内黑臭水體按長度消除比例達90%以上;到2020年年底,城市建成區内徹底消除黑臭水體,實現長治久清。

整個工程中的“三河”布管納污、平整河床、晾曬護岸、底泥處理和城區雨污分流、面源污染清理、數字化排污監控管理系統等,或者長埋于地下,或者是無形的,都是看不見的“裡子”工程,在整個投資中占到大頭。“這次治理着眼長遠,标本兼治,決不能搞成外在光鮮内裡敗絮的半拉子形象工程。”葫蘆島市主要領導表示。

葫蘆島市黑臭水體綜合治理工程全面完成後,将實現“三個确保”,即确保“三河”入海斷面達到Ⅳ類水質,确保污水處理廠出水穩定一級A達标排放,确保污泥全部實現無害化安全處置。工程計劃總投資16.17億元,葫蘆島市目前已完成3.7億元。2019年至2020年計劃完成投資12.47億元。

按照“一河一策”整治要求,葫蘆島市編制了《葫蘆島市連山河水體綜合治理方案》《葫蘆島市五裡河水體綜合治理方案》和《葫蘆島市茨山河水體綜合治理方案》。在最終實現“三河”入海口流域的生态修複目标後,葫蘆島将依托“三河”構建“三廊”“一帶”“一網”綠化景觀空間以及入海河流環境管理長效機制,實現“治”“提”“防”“管”四個方面的可持續的“三河”全面達标治理。

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建立監測點全覆蓋的數字河道管理系統

記者在葫蘆島市“三河”工程治理指揮部看到,《黑臭水體整治方案》和《黑臭水體攻堅戰實施方案》中,詳細列出了黑臭水體治理清單,嚴格控制點源污染、科學處理面源污染,推進污水處理廠提标改造、合流制管線雨污分流改造及河流水體保潔、兩岸環境衛生管理等方面做出了具體要求,明确了治理後城區河道的監管主體、排污口監測、水系監控和物理圍擋等措施,确保“三河”水環境持續改善、長治久清。

在黑臭水體治理工作中,葫蘆島市重點圍繞控源截污、内源治理、生态修複和活水保質四個方面實施7項重點工程。通過實施7萬噸污水處理廠建設工程、老城區污水處理廠三期擴建工程、龍灣大街雨污分流改造工程、生活垃圾焚燒發電建設項目、垃圾收儲運系統建設項目,提高該市污水收集及處理能力,解決生活用水高峰期污水管線溢流,造成河道污染和農村生活垃圾收、儲、運問題。

在河道管控上,葫蘆島市實施最嚴厲的河流管控制度。對沿河廠礦、成規模企業合法排水口實時監控,确保所排廢水達标排放。強化建成區河道兩岸化學品生産企業管理,嚴管重罰化學原材料、生産廢渣、廢料等有毒有害物質露天堆放。加強沿河垃圾管控力度,對于城中村生活垃圾、沿河建築垃圾等進行徹底清理;及時清理河道内大面積垃圾漂浮物……與此同時,葫蘆島市健全長效管理機制,全力保持治理後城市水環境質量,促進生态文明建設。

葫蘆島市生态環境局開展“三河”全流域的污染源排查工作,共查出點源污染129處、面源污染83處,并對17處工業污染源進行整頓或關停。在目前的綜合整治中,葫蘆島市區建立了24個城市黑臭水體控制斷面和監測點位,其中控制斷面8個,監測點位16個,覆蓋五裡河、茨山河和連山河的城區段全流域。這個數字河道管理系統,可以通過水質監測數據的變化,實時反映全市黑臭水體治理工作的進展情況,為城市黑臭水體整治工作提供了數據保障。

“三河”綜合治理一期工程建設中,葫蘆島市水利局和自然資源局完成了“三河”藍線的劃界工作。連山區、龍港區在葫蘆島市公安局和市行政執法中心等部門的配合下,開展了涉河違建拆除工作,河道由原來最窄處不足10米拓寬至40米,行洪能力得到顯著提升。

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圖片來自于網絡

“沒有最嚴,隻有更嚴”的工程施工

炎炎夏日,太陽像火一樣烘烤着“三河”治理工程建設工地,陣陣熱浪席卷施工現場。工地上裸露的鋼筋炙熱燙手,施工人員頭頂烈日,揮汗如雨。7月24日,在五裡河黑臭水體治理工程現場,3台運輸車往來穿梭,2台挖掘機不停地裝運土方,五裡河管槽挖掘熱火朝天,工人有的在捆紮鋼筋,有的進行水泥灌澆,呈現一派繁忙景象。“事業隻有幹出來的精彩,沒有等出來的輝煌。為葫蘆島市重點民生工程,我們全體建設者凝心聚力,搶工期、保安全、抓質量,确保工程各節點如期完工。”項目指揮部綜合協調組組長陸勇說。

在全市各處“三河”治理建設現場,大家都在搶抓汛前有效時間緊張施工,建設工作如火如荼。在連山河工程現場,建設者一方面搶抓有利晴好天氣組織施工,一方面實行“提前上班、推遲下班、延長午休”的錯時作業措施,在确保安全生産的前提下,加快推進項目建設。

葫蘆島市“三河”綜合整治工程具體建設内容還包括河道護岸修複工程29.2公裡,河道清淤及垃圾清理50餘萬立方米,截污納管工程42公裡,新建“三河”入海口生态濕地95公頃等,最終恢複綠水青山、藍天碧海,提升葫蘆島城市品質,實現葫蘆島生态宜居城市建設目标。

葫蘆島市住房和城鄉建設局成立了“三河”工程治理指揮部,組建相應的項目包促組,建立“分管領導-責任單位-責任人”的工作責任體系,倒排工期,層層壓實責任。市住建局領導每周不定期到現場檢查調研,協調解決相關工程建設問題;各項目組在每天上報工程進展情況的同時,建立每周二、周五彙報制度,形成上下貫通、橫向聯動的督查考核工作格局。

葫蘆島市住建局負責人介紹,為了保證工程經得起時間的檢驗,“三河”工程沒有一絲一毫的糊弄,“沒有最嚴,隻有更嚴。”他們将城市排水管網上延至上遊城中村和城鄉接合部生活污水處,收集直排污水,增設截污幹管,緩解現有污水管線超負荷運轉導緻的高峰期溢流問題。

目前,葫蘆島市龍灣大街雨污分流改造工程已于7月底完工,“三河”治理連山河标段完成工程總量75%、五裡河标段完成工程總量的40%、茨山河标段鋪設DN800管線160米,生活垃圾焚燒發電項目已經完成項目建議書編制,獲得市發改委批複,環境影響評估報告和社會風險穩定評估報告已通過評審。

 

來源:東北新聞網

編輯:朱哲


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